菲律宾海关局近期正式下发执行备忘录，依据贸工部 DTI 第 26-03 号行政令，从 7 月 6 日开始，中国、印尼进口水泥不再享受保障税豁免，落地就要征收专项保障关税，长期做菲律宾建材散货、工程项目货的同行，这条政策一定要同步给所有相关客户。

先把征税标准和政策来由说清楚，不少客户还没意识到成本要上涨。 征税标准统一为 349 比索 / 公吨，换算下来每 40 公斤袋装水泥收取 14 比索，这项保障措施整体有效期三年。 其实菲律宾早在今年 3 月就出台了水泥进口保障政策，原本有一条豁免规则：发展中国家水泥进口市场占比低于 3%，就能免交这笔税。但 2025 全年、2026 年一季度统计数据显示，我国水泥在菲进口份额直接冲到 11%、一季度更是涨到 23%，大幅突破 3% 豁免门槛，官方直接把我们移出免税名单，并不是临时加码限制，是进口规模上涨触发了既定贸易规则。

不止水泥，这两年菲律宾贸易保护的动作肉眼可见变多。钢铁、各类农产品轮番启动反倾销、保障措施调查，这次针对水泥加征税费，核心目的就是给本土建材产业缓冲空间，缓解进口水泥冲击本土工厂产能利用率偏低的现状。菲贸工部也对外表示，这笔税费仅占终端零售价 3%-4%，不会大幅抬高当地建材售价，但对于国内出口工厂、进口贸易商来说，实打实增加了一笔固定进口成本。

这件事看着只是建材细分品类加税，实则释放出很明确的行业信号，做东南亚航线的货代不能只当小事看待。 第一，中国出口菲律宾的各类工业品，后续会迎来更频繁、更严格的贸易救济审查，但凡出口量快速增长的品类，都有被加征保障税、发起反倾销调查的风险。 第二，菲律宾这套 “进口占比达标即征税” 的模式，很可能复制到其他品类，后续五金、建材、化工原料等大宗货，都要提前做好成本上涨的预案。

落到咱们货代日常实操层面，有三点实实在在的提醒，对接菲律宾建材、工程客户时能用得上： 1、运输流程本身不会改动，但客户采购成本明显上涨，不少进口商会调整采购节奏、更换供应商。手上有水泥散货、建材工程单的，立刻重新核算 CIF、DDP 全套落地成本，报价里把新增保障税计入，避免后期亏损。 2、长期主营菲律宾大宗散货、基建项目物流的，要养成常态化跟踪当地贸易政策的习惯，不能只盯着海运费、船期，关税、保障税、原产地规则变动，都会直接影响客户订单留存。 3、全球贸易保护趋势越来越明显，各国都在用关税、贸易救济保护本土制造业。现在物流早已不只是简单送货，还要帮客户提前预判目的国政策风险，优化供应链出货方案，这才是差异化竞争力。

整体来看，本次水泥保障税落地只是东南亚贸易壁垒收紧的一个缩影。后续有水泥、建材出口菲律宾的货主，一定要重新测算利润空间，我们货代也要同步更新报价体系，及时同步政策变动，减少和客户之间的纠纷。

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